王天中

(2016年5月5日)

同志们：

    今天，我们召开林业局"两学一做"学习教育工作会，主要任务是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是关于"两学一做"学习教育的重要指示精神，按照中央、省委和市委要求，对我局"两学一做"学习教育工作进行动员部署。今年以来，习近平总书记多次就"两学一做"学习教育作出重要指示，深刻阐明了开展学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。省委和市委也分别召开"两学一做"学习教育工作会议，对开展"两学一做"学习教育提出了明确要求。刚才王向东同志传达了习近平总书记重要指示和中央、省委、市委"两学一做"学习教育会议精神，大家一定要认真学习领会贯彻。局党组制订印发了"两学一做"学习教育实施方案，大家要抓好落实。下面，我讲几点意见。

    一、深刻认识重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉

    继党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育之后，党中央在全体党员中开展"两学一做"学习教育。我们一定要从政治和全局的高度提升认识，切实把开展"两学一做"学习教育作为一项重大政治任务，作为加强对党员干部教育、建设高素质干部队伍的难得契机，巩固和发展全面从严治党的良好局面。

    第一，开展"两学一做"学习教育，是强化理论武装、加强党的思想政治建设的重大部署。近年来，我们认真贯彻中央和省委决策部署，持续强化理论武装、推动思想政治建设，党员干部队伍思想政治素质有了新的提高。但也要看到，在一些党员干部中依然存在着这样那样的问题。市委书记宗长青同志在全市"两学一做"学习教育工作会议上，指出了一些党员在思想政治上存在突出问题，这些问题在我局党员队伍中也不同程度存在。比如，有的政治意识淡薄、规矩意识不强，有令不行、有禁不止；有的党的意识和党员意识淡化，在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党，对组织不忠诚，口无遮拦，对党的大政方针心口不一；有的在原则问题上态度不鲜明，不敢较真碰硬，对社会不良思潮和"小道消息"辨识不清，甚至随波逐流；有的党员干部纪律意识差，随心所欲、损害群众利益、中饱私囊等。这些问题说到底，都与忽视党章党规的学习，忽视先进理论的武装，缺乏党的意识、党员意识、先锋意识有很大关系。开展"两学一做"学习教育，就是要使每个党员把党章党规刻印在心，把系列讲话精神转化为强大思想武器，全面提高思想政治素质，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

    第二，开展"两学一做"学习教育，是推动管党治党向基层延伸的重要举措。这些年，从严治党的重点是领导干部这个"关键少数"，但我们必须清醒地认识到，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，相对于"远在天边"的"老虎"来讲，群众对"近在眼前"嗡嗡乱飞的"蝇贪"感受更为真切。这次中央把学习教育对象扩展到每个支部、每个党员，目的也在于推进全面从严治党向基层延伸。现在，我们党有8700多万党员、430多万基层党组织。我市也有4.4万名党员、2000多个基层党组织。我们林业系统有188名党员、13个基层党组织。从调查情况看，我局基层党组建设还存在一些不容忽视的问题。比如，一些基层党组织软弱涣散、形同虚设，丧失了战斗堡垒作用；一些基层党员干部群众意识淡薄，对群众反映的问题漠不关心、麻木不仁，甚至直接损害群众利益。这些问题损害的是老百姓切身利益，严重损害了党在群众中的形象，削弱了党的执政根基。只有推动全面从严治党向基层延伸，既管好领导干部这个"关键少数"，也管好全体党员特别是基层党员这个"重要多数"，才能标本兼治，净化政治生态。开展"两学一做"学习教育，就是要推动党内教育从"关键少数"向全体党员拓展，步步深入、环环相扣，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，真正做到上下一起施治，全党一体从严。

    第三，开展"两学一做"学习教育，是推动党内教育常态化制度化的重要实践。近年来，按照中央、省委统一部署，我们扎实开展教育实践活动和"三严三实"专题教育，在推动党内教育常态化制度化上取得明显成效。但目前的成效还是阶段性的，解决日常党内政治生活中存在的思想问题，也不可能毕其功于一役，需要持续用力、久久为功。目前一些党员对开展经常性教育还存在错误认识，比如，有的党员存在厌倦情绪，认为这些年集中教育一直在搞，问题解决得差不多了，应该歇歇脚、喘喘气了；有的存在抵触情绪，认为抓教育就是搞活动，搞活动就会挤占时间、消耗精力、影响工作；有的存在麻痹思想，认为从严治党主要针对的是"关键少数"、有职有权的党员干部，基层普通党员无职无权，搞不搞学习教育跟自己没有多大关系。开展"两学一做"学习教育就是将党员学习教育由"一阵风"转向经常性、由"运动式"转向常态化的一种新常态，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，在抓常、抓细、抓长上下功夫，在经常性教育上下功夫，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。

    第四，开展"两学一做"学习教育，是为实现"十三五"发展目标凝心聚力的重要保障。今年以来，我市先后召开了市委十一届十次全会，市人大、政协"两会"，确定了今后五年的发展目标，绘就了"十三五"发展的宏伟蓝图。抢抓新机遇，战胜新挑战，关键在党，关键在人。广大林业党员干部处于生态文明建设最前沿，肩负加快推进林业现代化建设，为建设美丽济源创造良好生态条件的历史使命，需要每个林业党员干部在各自的工作岗位上踏实干事、建功立业、发挥好先锋模范作用，需要每个基层党组织强化政治引领功能和服务功能、发挥好战斗堡垒作用。我们开展"两学一做"学习教育，就是要引导党员干部聚力聚焦生态文明建设，把基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用充分发挥出来，为全市生态文明建设提供坚实的组织基础和力量支撑。

    二、聚焦重点任务，扎实推进"两学一做"学习教育

    这次学习教育目标很明确、任务很具体，就是"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"。三者具有严密的、内在的政治逻辑。"两学一做"，基础在学，关键在做；学是做的内在前提，做是学的外在表现；学要带着问题学，做要针对问题改，最终要体现在推动工作、促进事业发展上。我们要把"学、做、改、促"贯穿起来，做到学做兼顾、学做融合，以学促干、以干带学，最终达到知行合一，确保学习教育取得预期成效。

    第一，以"学"为基础，在"学"上明要义、见真章。基础在学，就是要坚持学习、学习、再学习。学好党章党规、学好系列讲话，是这次学习教育的重要任务。广大党员要真学、深学，学到"知其所以然"，把学习的过程变成政治上更坚定、理论上更清醒的过程。一要把握重点"深"学。党章党规是党员的基本遵循，要逐条逐句通读党章，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，通过通读熟读党章党规，进一步明确做合格党员的标准和条件，搞清楚能做什么、不能做什么；进一步把握新形势下党员的职责使命，更加自觉地履行党员义务、发挥党员作用。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新理论成果，要认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平谈治国理政》等规定书目，确保学习时间和效果。要刻苦学习钻研，专心致志学、原原本本学，深刻理解其精神实质和思想精髓，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。二要完善方法"真"学。把集中学习与个人自学结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题开展学习。注重创新学习载体，推行"五进四评比"，即走进党校学、走进红色教育基地学、走进廉政教育基地学、走进项目建设一线学、走进扶贫攻坚一线学，开展手抄党章评比、诵读经典评比、"学党章、学讲话、悟警句"评比、知识竞赛评比，确保学习效果。要把学习教育与我们的中心组理论学习、道德讲堂等常规性学习结合起来，把讲党课作为提升学习成效的有力抓手，"七一"前后各个党支部要集中安排一次党课，领导干部要带头在所在党支部讲党课。同时充分发挥理论工作者、实践工作者、优秀党员、基层党组织书记、普通党员等各自优势，答疑释惑，互动交流。三要提升效果"实"学。紧密联系自身思想、工作、生活实际，进行对照反思，反思坚守理想信念、遵守纪律规矩、严以修身律己、践行为民宗旨等方面情况，真正触及思想灵魂、融入精神血脉，不断解开思想扣子、纠正认识偏差，在学思践悟中牢记党规党纪，坚定正确政治方向，养成纪律自觉，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

    第二，以"做"为关键，在"做"上见行动、出形象。做合格的共产党员，是这次学习教育的着眼点、落脚点。做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这"四个意识"，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。党章党规遵守得好不好，系列讲话学得好不好，重要的也是看这"四个意识"有没有牢固树立起来。要把增强"四个意识"作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导林业系统广大党员干部坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐。这次学习教育明确提出，党员要做到"四讲四有"：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。一是讲政治、有信念，做到政治合格。当一名共产党员，首先要解决好政治合格问题，不懂马克思主义基本原理，不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不是一名合格的共产党员。要做政治上的明白人，保持共产党人的政治本色，挺起理想信念的"主心骨"，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党绝对忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。二是讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是我们党的力量所在。要严守党纪党规特别是政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。三是讲道德、有品行，做到品德合格。共产党员要做道德模范，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，廉洁从政、从严治家，坚守共产党人的精神高地。四是讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。要践行党的宗旨、保持为民本色，爱岗敬业、恪尽职守，保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在决胜全面小康的实践中积极作为、敢于担当、建功立业。焦裕禄、史来贺等先进典型既是看得见的合格党员标准，又是广大党员做人做事的标杆。在我们林业队伍中也有一批扎根基层、勤勉奋进的好党员。比如，今年65岁的王法团同志，是国有黄楝树林场的一名基层护林员，退休后，被返聘到林场大亚豁林区从事猕猴饲养和森林管护工作。工作期间，王法团每天步行巡山十几公里，38年的护林生涯累计巡护山路达18万公里，相当于绕地球赤道近五圈；38年间，有29个春节在山上度过，先后荣获"河南省十大绿化标兵"、"河南省五一劳动奖章"和"全国五一劳动奖章"等数十项荣誉，他以实际行动向人们诠释了扎根深山，献身林业的执着追求。这就是我们身边的先进典型，要引导广大党员见贤思齐，深入向他们学习。要以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党组织，把党员的先锋形象树起来。要带头弘扬愚公移山精神，号召广大党员在改革中争当开拓创新、攻坚克难的先锋，在发展中争当勇于担当、干事创业的先锋，在履职中争当真抓实干、推动落实的先锋，在服务中争当勤政为民、改善民生的先锋，在廉洁方面争当严以律己、清正廉洁的先锋，为生态文明建设工作凝聚合力。

    第三，以"改"为牵引，在"改"上出真招、下功夫。要从学习教育一开始，就把问题导向树起来，带着问题学，针对问题改，以解决问题为牵引来开展学习教育。一要深查细照，找准问题。我局学习教育实施方案针对党员队伍建设实际，提出要重点解决好理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、廉洁自律意识不强、精神不振、文明素养不高等六个方面的问题。这些问题只是一个总体概括，还是群体的"轮廓像"，具体到每个党员、每个干部，则需要结合各自实际，再对照、再聚焦、再细化，给自己一个清晰的"自画像"，做到见人见事见思想，坚决把问题找准、找实，为整改树立"靶子"。二要落细落小，全面整改。充分运用教育实践活动、"三严三实"专题教育中的好经验和好做法，针对查找出的问题，建立整改台账，对个性问题要边学边改、即知即改，对共性问题要上下联动、专项整治，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情。要把抓好"两学一做"学习教育整改，同抓好教育实践活动和"三严三实"专题教育问题整改结合起来，驰而不息纠正"四风"、整治群众身边的不正之风，抓好不严不实问题的整改，使解决问题前后呼应、接续推进。三要标本兼治，巩固成果。针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，要把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补齐制度短板，狠抓制度执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

    第四，以"促"为目的，在"促"上用力气、见实效。"学"得怎么样、"做"得是否合格、"改"得是否到位，最终要体现在推动中心工作、促进各项事业发展上。开展"两学一做"学习教育必须坚持围绕中心、服务大局，与做好当前各项林业工作结合起来，与完成本单位本部门重点工作结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

    当前和今后一个时期，我们的中心任务和工作大局就是深入开展林业生态建设，积极维护森林生态安全，努力实现"十三五"开局之年"开门红"。今年，省委、市委决定在"两学一做"学习教育中开展"五查五促"，我局也要在全体党员和干部职工中深入开展抓作风、抓纪律，查在岗、查履职，促进各项工作提升的"两抓、两查、一促进"活动。各单位要坚持"两学一做"学习教育与"五查五促"、"两抓、两查、一促进"，有机融合、共同推进，做到一体谋划布局、一体组织实施，把开展"两学一做"、"五查五促"、"两抓、两查、一促进"等情况作为党建工作考评的重要内容，作为民主评议党员的重要方面，作为检验领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，引导广大党员干部把"两学一做"学习教育开辟到各项林业建设的主战场上来，确保圆满完成年初确定的各项目标任务，确保林业局的和谐稳定，不发生重特大安全生产事故，不发生大规模群体性事件和恶性案件，不发生持续性的负面舆论炒作热点。

    三、加强组织领导，确保"两学一做"学习教育取得实效

    各单位各部门要把责任意识树起来、把主体责任扛起来，周密部署，科学实施，扎实有效推进。

    第一，层层压实责任。这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，能否克服厌战情绪，防止形式主义，实现预期目标要求，关键在于层层压实责任。各单位要把学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，加强组织领导，认真指导督导，做好工作统筹，及时研究解决问题。今年的基层党建工作述职评议考核，要把组织开展学习教育情况作为考评的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。一把手要自觉承担起第一责任人职责，主动履责，全力担责，不当"甩手掌柜"；班子成员要认真履行"一岗双责"，担负起相应职责。各单位要结合实际，制订具体实施方案，组织专门力量负责学习教育工作，加强对本单位学习教育的具体指导。

    第二，坚持以上率下。党员领导干部要以身作则、率先垂范，自觉"学"在前、"做"在先，在"改"上做引领，在"促"上做示范，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。要严格执行双重组织生活制度，无论什么职级、什么岗位的党员领导干部，都要以普通党员身份把自己摆进去，认真落实中央、省委和市委关于学习教育的各项要求，带头学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，做"四讲四有"的合格共产党员，力争使学习研讨更深入、查摆问题更深刻、整改落实更彻底、先锋形象更可敬，从而带动学习教育有力有效开展。

    第三，突出分类指导。这次学习教育，面向全体党员同步展开，人员基数大、涉及领域广，层次多、差异性强，要根据单位特点，提出针对性措施。各单位都要有具体方案、具体措施，把学习教育的原则要求转化为可操作、能落实的办法。要从具体工作抓起，用心用力，抓细抓实，用具体工作成效来检验学习教育成效，既防止放任自流走过场，也防止照抄照搬搞形式。要特别注意给基层党组织留出余地和空间，让他们在学习教育中有更多自主权、足够灵活性，有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，使学习教育更接地气、富有生机、收到实效。

    第四，注重经常日常。"两学一做"学习教育不是一次活动，要用好日常教育途径、教育方式，突出经常性教育特点，推动党的思想政治建设常态化制度化。要抓牢党支部这个关键，每个党支部要担负起从严教育管理党员的主体责任，结合实际对学习教育作出具体安排，充分调动党员参与学习教育的积极性，确保组织到位、措施到位、落实到位。要抓实党内生活这个载体，以党的组织生活为基本形式，在规范开展学习、提高学习实效上下功夫，切实把党小组会坚持好，把党支部会、党员大会组织好，把党课讲好，把专题组织生活会开好，防止没有实际内容的花架子、假把式。要按规定开展民主评议党员，把现实表现评准，把等次定准，把处置不合格党员稳妥慎重开展起来，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。要把持续整顿软弱涣散基层党组织作为一项重要任务，健全组织、配好班子、完善制度。   

    同志们，搞好"两学一做"学习教育意义重大、责任重大。各单位从一开始就要把责任扛在肩上，坚持服务中心，突出严实标准，注重知行合一，推动全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员，以高度的政治自觉和饱满的政治热情，把"两学一做"学习教育开展好，为促进我市生态文明建设发展提供坚强的组织保证。