同志们： 今天，我们在这里召开林业系统2016年度总结表彰大会，主要任务是全面总结2016年林业工作取得的成绩，确定2017年各项工作重点，动员全系统进一步解放思想，找准差距，团结拼搏，开拓进取，以务实重干的精神状态扎实开展新一年的工作，大力推进全市生态文明建设。 2016年是“十三五”的开局之年。在过去的一年，全系统干部职工齐心协力，攻坚克难，各项工作取得显著成效：济源市被全国绿化委员会授予“全国绿化模范城市”;市林业局被国家森林防火指挥部、国家林业局评为“2013-2015年度全国森林防火工作先进单位”，被省委、省政府授予“省级文明单位”称号，被省绿化委员会授予“河南省绿化模范单位”称号，年度目标考核工作首次进入18个省辖市前三名，被省林业厅授予“2016年度目标管理优秀单位”、“河南省林地变更调查工作先进集体”称号，被市人大授予“2016年度接受人大工作评议先进单位”。济世药业有限公司获得第二批国家林业重点龙头企业的荣誉，鸿润苗木科技有限公司获得河南省林业产业化重点龙头企业称号。 2016年，我们还承办三个全省性的林业工作会议，分别是：5月，全省林业生态建设会议，我市作为现场观摩点，进行了经验介绍；11月，全省森林防火工作会议在我市召开，我局承办的森林防火实战演练取得圆满成功；12月14日－15日，省政府召开的全省林业生态建设和森林防火工作会议在我市举行，王铁副省长参会并对我市生态建设工作给予充分肯定。这些会议的举办和召开，大大提升了济源的知名度，也进一步提升了济源林业的对外形象。 刚才，会议隆重表彰了2016年度林业工作中涌现出来的先进单位、先进科室、先进党支部以及林业工作十大标兵、林业科技带头人、先进工作者和优秀党员等先进单位和先进个人，在此，我代表局党组，向各个获奖单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家学习先进，提振精神，锐意进取，共同开创我市林业的美好未来。 一、全面回顾2016年工作 2016年，市林业局紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，大力开展造林绿化，积极发展林业产业，严格强化资源管护，生态文明建设取得丰硕成果。 （一）国土绿化成效显著。一是投资4830万元，完成年度林业生态提升工程营造林14.53万亩，占任务的101%。其中，造林8.07万亩，森林抚育和改造6.46万亩。二是投资952万元，完成“3+1”造林绿化305.9万株。三是投资790万元，完成巩固退耕还林成果工程0.9万亩；完成天保工程荒山造林0.4万亩；完成1.99万户退耕还林补助款发放工作。 （二）森林防火和林业有害生物防治等工作扎实有效。一是加大森林火灾的预防和扑救。投资400万元，完成市级森林防火物资储备库项目征地、环评、设计等前期工作；安装森林防火通讯中继站5套、森林防火人体感应播放器10套；新建森林防火道路13公里；强化市专业森林消防队建设，对发现的森林火情和火灾及时组织扑救，全市未发生重大森林火灾。二是强化林业有害生物监测防控，认真开展草履蚧、杨毒蛾等林业有害生物防治，完成综合防治面积7.5万亩，全市未发生重大林业有害生物灾害。三是认真做好野生动物保护工作，成功救护国家和省重点保护野生动物22种35只（头）。 （三）国家级生态保护与建设示范区工作稳步推进。一是争取中央和省级专项资金503万元，实施太行山猕猴保护区基础设施建设和黄河湿地保护区湿地生态恢复工程；深入开展自然保护区“绿剑行动”，对保护区内违法违规项目进行了认真整改。二是投资1264万元，对95.88万亩天保管护区和59.07万亩国家级公益林区全面落实管护责任。三是积极配合全域旅游工作投资2200万元，在南山森林公园新建旅游管护房1座，新修道路2公里，新建公厕1座，铺设环保砖1000平方米，完成道路绿化4公里，发展森林人家1户。四是强化国有林场基础设施建设，投资1300万元，新建瞭望台2处、管护用房12处、饮水工程1处、入山检查站8处、续改建管护站4个。五是投资142万元，加快河口村水库生态保护工程建设，新建圪了滩索桥工程1处、管护房1处、投食点1处，并与郑州大学签订了后续科研合同。 （四）林业改革不断深化。一是持续推进林业股份制改革，完成了王屋镇44个村集体林权的股份制改革工作。二是稳步推进国有林场改革。编制完成了《济源市国有林场改革实施方案》，市政府常务会和市委常委会均已通过，并上报省国有林场改革工作领导小组。三是完成林业行政综合执法体制改革。整合森林资源管理、野生动植物保护、自然保护区管理、木材运输检查、林木种子管理、森林病虫害防治检疫等林业行政执法职能，成立济源市林业综合执法支队，组建了济源市天然林保护和退耕还林工程管理中心，改革后单位性质均转为财政全额供给。 （五）林业产业快速发展。全年完成林业产值17.7亿元。一是强化核桃产业集群建设，新栽植核桃3050亩，完成低效林改造2300亩，中幼林抚育7万亩，举办各类培训班34期，培训果农2100人次，年产优质核桃苗120万株，培育丰之源等省市龙头企业3家，年产核桃饮料5000余吨，全市核桃产业集群产值突破10亿元。二是大力发展林下经济，积极培育发展以冬凌草、丹参等为主的林下中药材种植，以养羊、养猪为主的林下养殖业，以小沟背、蟒河等生态旅游为主的森林生态旅游业，全市林下经济发展面积达37.7万亩，新增家庭林场、农民专业合作社7个，林下经济产值达到5.31亿元。三是积极提升苗木花卉产业基地建设，投资5000万元，高标准建设玉阳山鸿润农庄和路通休闲庄园2个市级苗木花卉产业示范园，积极打造自然生态休闲产业。 （六）积极服务重点项目建设。一是持续转变工作作风，站位全局、提前介入，积极为重点项目建设、全域旅游和企业征占用林地做好沟通协调、项目告知、资料申报、答疑解惑等服务工作。已办结济阳高速、省道306济源境改建工程等项目8起，累计征收森林植被恢复费759余万元，涉及林地1700余亩；受理办结各类林业行政审批手续2400余件，林木凭证采伐率、办证合格率达95%以上。二是完成招商引资1.2亿元。其中，苗木花卉产业基地完成4500余万元，王屋山绿色长廊生态农业示范项目完成4400余万元，济源市轵城岭头生态园中华普洱第一窖完成2000余万元，王屋山野生红酒项目完成1300万元。 （七）不断加大林业科技创新。一是投资100万元，购置安装红外监测相机、数字监控系统等设备，用于金钱豹及其猎物专项调查与监测，年度在多个林区、不同时期拍摄到国家一级重点保护野生动物金钱豹野外活动影像20余张（段）。二是投资40余万元，为5个国有林场、市专业森林消防队配备数字对讲机200余部、卫星电话6部、火场信息实时传输系统4套、以及应急移动卫星接收站、发电机等。三是正式投入使用管护人员巡检系统，并运用到管护人员的日常考核管理中，实现了管护人员管理的智能化。 （八）全面推进从严治党工作。一是扎实开展“两学一做”学习教育，积极组织党员深入学习党章党规、学习系列讲话。先后组织了4次专题学习讨论、4次“道德讲堂”、2次专题报告会、1次民主生活会、1次党员轮训、1次组织生活会、1次支部书记讲党课等学习教育活动；开展了手抄党章评比、党章党规知识竞赛、重温入党誓词、征文评选等系列实践活动和“党风党纪”、“铭记抗战史、筑牢中国梦”等党员主题活动月教育活动，进一步提升了党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是派驻愚公林场党支部书记到王屋镇原庄村担任第一书记，帮助贫困户发展林业侧柏育苗30余万株，栽植双季槐并套种药用连翘苗木300亩5万余株，发展栓皮栎大田育苗10万株，推动精准扶贫工作纵深开展。三是全面核查党员党费缴纳、组织关系、违法犯罪、持有证件等信息，分门别类的建立了党员数据库，完成了2008年4月以来系统所有党员党费专项检查工作，共补交党费4万余元。四是贯彻落实全面从严治党要求及“主体责任深化年”工作部署，全面排查在林业扶贫资金管理和使用、林业项目补贴对象认定、涉林强农惠农补贴、办理群众事务以及行政执法等方面存在的问题，开展党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理和懒政怠政为官不为问责年活动，切实解决全系统干部职工“懒政怠政为官不为”等问题。 同志们，刚刚过去的一年，我们用辛勤的汗水换来了全市生态文明建设的可喜成绩，这些成绩的取得是市委市政府和省林业厅正确领导和亲切关怀的结果，是林业局班子精诚团结、分工协作，相互支持、相互补台的结果，更是全体林业干部职工砥砺奋进、埋头苦干的结果。我代表局党组，再次向大家表示衷心的感谢。成绩的背后，我们也要必须正视其中的薄弱环节和不足之处，如因气候、环境等客观因素的影响，森林防火和林业有害生物防治压力仍然较大；林业产业资源没有得到充分利用，主导产业的优势不明显，名牌产品少，市场竞争力不强；林地资源保护与开发利用之间的矛盾愈加突出，我们承受的压力越来越大。从我们自身来看，理论业务学习的风气还不够浓厚，自觉性不强，一些同志的工作作风还有待改进，责任心、事业心、敬业精神、奉献精神和创新意识、大局意识，特别是守纪律、执行力、讲规矩方面还有待进一步提高，这些不足都需要我们在今后的工作中加以改进。 二、认真学习陈传进厅长在全省林业局长会议上的讲话精神 在1月17日召开的全省林业局长会议上，陈传进厅长作了重要讲话，全面回顾了2016年工作，认真分析了当前我省林业发展所面临的形势，并对2017年工作进行了安排部署。在谈到2017年重点工作时，陈厅长指出，2017年是实施我省“十三五”林业发展规划的重要一年，也是林业生态省建设提升工程规划的收官之年。要求全省林业系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实第十次党代会精神和省委、省政府决策部署，以推进林业供给侧结构性改革为主线，以维护森林生态安全为主政（攻）方向，以增绿增质增效为基本要求，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，加快推进全省林业现代化建设，为中原经济区生态建设、增强人民群众的获得感作出更大贡献。 为认真落实陈传进厅长的讲话精神，2017年，我市林业工作将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入开展林业生态建设，积极维护森林生态安全，以增绿增质增效为基本要求，深化改革创新，加强资源保护，加快造林绿化，增进绿色惠民，充分发挥绿色优势， 着力推进全域旅游，为济源建设又富又美的区域性中心城市创造更好的生态条件。 三、2017年工作安排 （一）重点工作 1、持续推进国土绿化。把绿色发展理念摆在首位，以工程造林为载体，重点在环境保护和生态修复方面下功夫，抓好国家储备林建设、林业生态提升工程、“3+1”造林绿化、天保工程、水系生态绿化等重点绿化工程，切实保护好济源的绿水青山。积极发挥财政资金的杠杆作用，调动社会力量参与造林、育林、护林的积极性，完成造林8.05万亩，森林抚育和改造5.85万亩。其中，荒山造林5.04万亩，飞播造林1万亩，点橡造林0.41万亩，封山育林1.6万亩，新建义务植树基地12处，完成义务植树150万株。 2、狠抓森林资源保护。一是进一步完善、创新天然林保护工程管护机制，使用智能化管护系统，健全网格化管护体系，采取多方协作管护、集中巡护等措施，特别是加强中幼林管护，实现单纯保护向全方位的保育结合转变，确保天保工程管护取得实效。二是加快湿地保护体系建设，进一步加大基础设施建设、生态保护修复等项目资金投入，通过加强黄河湿地保护恢复项目建设，采取湿地综合整治、退养还滩、生态补水、栖息地恢复等措施，促进退化和遭破坏湿地的保护与修复。三是严厉查办涉林违法案件。开展冬春严打专项整治行动，严厉打击滥砍乱伐林木、乱垦乱占林地、乱捕乱猎野生动物等违法犯罪行为，重点清理整治采石采矿等非法使用林地，以及破坏生态公益林、野生鸟类栖息繁衍湿地、野生动植物重点交通运输要道等违法行为，达到震慑犯罪分子、维护法律尊严、保护森林资源的效果。四是全面开展古树名木普查、建档、挂牌、保护等工作，编撰济源古树名木书籍。五是做好创建国家级生态保护与建设示范区。按照国家森林生态系统保护与建设示范区工作要求，扎实做好济源市创建工作规划编制、评审，以及2017年国家对示范区的中期评价工作。 3、扎实做好森林防火和林业有害生物防治。坚守“保护与建设并重，稳定与发展同行”理念，守好森林资源保护“两个安全门”，确保全市森林资源安全。一是严守森林防火安全门。严格落实森林防火责任制，不断强化宣传教育，深入排查火灾隐患，重点加强市级森林防火物资储备库和市森林专业消防队建设，确保全年不发生大的森林火灾事故。二是严守林业有害生物防治安全门。抓好重大林业有害生物监测、预报、防治、普查和检疫工作，通过人防与飞防相结合，坚决遏制草履介壳虫、杨树食叶害虫等蔓延扩散，切实维护好我市生态安全。 4、持续深化林业改革。一是全面完成国有林场改革，按照省国有林场改革的批复精神，坚持以“因养林而养人”为方向，努力做到人员平稳过渡，工作无缝对接，改革工作有序推进，林业系统大局稳定。二是完成林业行政综合执法体制改革扫尾工作，全面完成人员关系、工资、社保等衔接工作，确保改革平稳过渡。三是全面推进发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革工作，力争完成30个行政村林业股份制改革工作。四是积极与市委农办、金融办、中国人民银行济源市中心支行协调沟通，探索推进公益林收益权抵押贷款办法，真正盘活林业资源，逐步实现资源变资产、资产变资本,资本促发展、发展促增收的良性循环。 5、大力发展林业产业。认真落实第三届全国林业产业大会精神，围绕供给侧改革推动林业产业转型升级，制定和完善有利于适宜产业和生态经济发展的投资引导政策，积极争取林业产业发展投资基金，采用PPP等融资方式，引导社会资本投向苗木花卉和薄皮核桃等产业。一是推进森林康养产业。围绕黄河湿地公园、南山森林公园、玉阳山核桃公园、九里沟景区等平台，推进森林康养基地建设和市场主体培育，引入一批带动能力强的森林康养龙头企业,发展一批从事森林康养产业服务的专业合作组织、森林康养人家。二是全力打造核桃产业集群，规划新栽核桃面积2000亩，改造低产林2000亩，核桃高产示范园2个，培育核桃良种40万株，力争核桃种植面积15万亩以上，产量6000吨，产值1.5亿元。大力培育核桃深加工企业，推动新产品研发，深加工产能扩大到6000吨，打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的核桃产业集群。 6、全力服务项目建设。积极做好征占用林地审核审批工作，主动与项目建设单位对接，指导其提供征占用林地申报资料，缩短建设项目征占用林地的审批时间。配合交通部门完成济阳高速二期涉及黄河湿地国家级自然保护区项目行政审批工作，启动济阳高速一期、二期共853.4万元生态补偿项目相关工作，督促蟒河林场完成河口村水库建设相关工作，做好生态补偿项目扫尾工作，确保7月份项目整体验收。 7、不断强化科技创新。按照习近平总书记“四个着力”发展要求，充分发挥科技第一生产力和创新第一驱动力的作用，制定紫荆、木槿栽植技术等7项地方标准；开展济源市退耕还林生态效益评估、华北豹及其猎物资源红外相机监测、红豆杉快繁技术研究、山桐子良种选育与快繁技术研究、山毛榉技术研究、连香树天牛危害实验等科研攻关项目工作。 8、全面加强党的建设。全面落实市委关于全面从严治党向基层延伸的要求，积极履行职责，严格执行中央“八项规定”和“六条禁令”，严格党的各项纪律，落实党风廉政建设责任制，着力推动思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设、纪律建设向基层延伸。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继续深入开展学习党章党规党纪、学习习近平总书记系列重要讲话精神活动，锻造更加坚强的战斗堡垒，净化党内政治生态，以管党治党新成效推动各项工作取得新进展。 （二）重点项目 1、黄河湿地生态恢复项目（黄河湿地公园）。做好黄河湿地生态恢复总体规划，投资500万元完成一期工程，年底前力争取得国家林业局批复总投资3000万元的黄河湿地二期基础设施建设项目。 2、国家储备林建设项目。积极申报国家储备林项目资金约20亿元，充分利用开发性和政策性金融资金，探索运用PPP模式，加大投入，全力推动水系绿化、林业产业、南山森林公园、九里沟生态旅游等建设项目。 3、林业生态提升工程。按照河南林业生态省建设提升工程规划要求，投资4200万元，加强太行山地生态区、沿黄生态涵养带绿化工作，完成造林8.05万亩，森林抚育和改造5.85万亩。 4、天然林资源保护工程。投资1338万元，强化155万亩天保工程和公益林森林资源的保护管理，建成森林资源管护信息化系统。 5、南山森林公园建设项目。投资1000万元，完成南山森林公园主题标志工程，修建森林公园主题标志、休闲设施、管护设施、道路硬化等，进一步丰富森林公园内涵。 6、林区基础设施建设。投资500万元，完成五个林场和林科所水、电、路、管护站、温室大棚等基础设施建设。 7、玉阳山核桃公园项目。投资1200万元，完成公园主题雕塑、道路硬化、公共卫生间、休闲广场、核桃文化科普长廊、信息交流中心、技术实训基地等建设，新增和改造核桃栽培面积500亩。结合全域旅游工作，举办“济源市首届核桃文化节”和“济源市首届根雕盆景艺术展”活动。 8、招商引资建设项目。投入15000万元，加快建设3万亩苗木花卉产业基地、岭头生态园中华普洱第一窖、王屋山野生红酒庄园、王屋山绿色长廊生态农业示范园等项目。完成招商引资10000万元，重点打造苗木花卉种植基地、有机果品种植基地、野生山葡萄种植基地和生态养生景观旅游基地，大力发展森林康养产业。 9、太行山森林防火重点火险区综合治理项目。投资2000万元，开工建设森林专业消防队营房、训练场、防火物资储备库、2座瞭望台、3300米防火通道、3座检查站、64个宣传牌等基础设施，安装森林防火感应报警器8个、视频监控29套，购置无人机1-2架，增强重点火险区森林火灾防控能力。 四、当前需抓好的几项工作 同志们，春节已经结束，新一年的工作将陆续铺开，当前，要迅速收心归位，积极投入到各项工作中。 （一）全力抓好森林防火工作 近期，我市气温快速回升，天气持续干旱，森林火险等级急剧攀升。鉴于当前严峻的森林防火形势，我们一定要高度重视，深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，切实抓好当前森林防火工作。一是狠抓责任落实。要细化实化各项防范措施，确保森林防火责任落实到单位、到人头、到山场地块，同时加大督查力度，确保责任落实到位。二是强化火源管理。要进一步加大对野外生产、生活用火的监管力度，不间断开展森林防火工作检查和隐患大排查，及时排查整改隐患和漏洞，切实消除火灾隐患，特别是对风景区、庙宇、墓地等火灾易发重点林区确定专人，划区包干，严防死守，确保万无一失。三是严格值班制度。要严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗和虚报、迟报、瞒报火情等现象。四是强化队伍保障。专业森林消防队和各林场要做好扑火备勤工作，保证每个单位要足够兵力随时投入战斗，确保一有火情，早发现、早报告、早扑灭。五是严格责任追究。按照《河南省森林防火责任追究办法》，对森林防火责任单位责任制不落实、预防措施不到位、火灾处置迟缓等问题严查问责；对因失职、渎职、责任不落实等引发森林火灾并造成重大损失的相关责任人，依法依纪并逐级追究相关人员的责任。 （二）认真谋划义务植树活动 全民义务植树活动是我们林业部门每年春季开展的一项重大活动，影响面广，任务量大。当前要尽快确定全市义务植树活动地点，并搞好规划和方案制定，同时要摸清各单位参加义务植树的人数，分配下达植树任务。要认真筹备召开全市义务植树动员会，确保3月中旬开展义务植树活动。 （三）迅速掀起春季造林绿化高潮 2017年全市要完成造林8.05万亩，目前气温已经明显回升，开展春季造林已刻不容缓，一定要抓住当前有利时机，早谋划、早动手，认真落实任务，及早筹备苗木、保水剂、地膜等各项造林物资，迅速掀起春季造林绿化高潮。造林质量必须坚持高标准，要从造林整地、苗木规格、使用保水剂等各个环节严格把关，切实提升造林质量。同时要抓好管护，从建立机制、落实责任着手，高度重视新造幼林的管护工作，切实提高造林成活率和保存率。 （四）严格强化森林资源管护 要深入抓好林区治安秩序综合整治，迅速部署开展春季严打专项整治行动，严厉打击涉林违法犯罪行为，确保全市不发生大的涉林违法案件。同时，严密监测林业有害生物发生发展情况，强化草履蚧壳虫等春季易发的林业有害生物预防、监测和防治工作，确保全市不发生大的林业有害生物灾害。 （五）狠抓干部作风纪律整顿 根据目前中央和省委、市委精神，干部作风纪律整顿工作仍然不能放松。今年，我们要结合市委巡察工作要求，进一步强化从严治党各项措施，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，真正解决林业系统在“两个责任”、党建工作、执行党的纪律等方面存在的突出问题，切实把巡察成果转化为推动林业改革发展的强大动力。纪检和人事部门要定期检查机关和二级机构作风纪律和人员在岗情况，定期通报检查结果，并将检查情况与年度目标考核相结合。坚决制止呆政、懒政和不作为现象，坚决纠正纪律涣散、作风疲软、办事拖拉的不良风气，切实转变作风，提升效能，努力打造一支纪律严明的林业队伍，促进各项林业工作的开展。 同志们，2017年是贯彻落实“十三五”规划承上启下的关键一年，党的十九次代表大会将要胜利召开。目标已经签订，蓝图已经绘就，起跑的号角已经吹响，让我们振奋精神，开拓创新，励精图治，攻坚克难，以更加饱满的工作热情，更加昂扬的斗志，全力投入到2017年的林业建设中来，为把济源建成又富又美的区域性中心城市而努力奋斗。